El intendente Miguel Abella remitió a la Junta Departamental la iniciativa de vecinos de las circunscripciones DED y DEH que buscan segregar parte del Municipio de San Carlos para formar un nuevo municipio.
La resolución firmada el 22 de abril de 2026, contiene una detallada opinión del Ejecutivo Departamental que, sin rechazar de plano la propuesta, plantea serias dudas jurídicas, históricas y de oportunidad, y subraya la necesidad de fortalecer los gobiernos locales existentes antes de fragmentarlos.
La Corte Electoral, mediante Oficio Nº 1453/25 del 16 de diciembre de 2025, certificó que las firmas recolectadas cumplen con el 15 % exigido por el artículo 16 de la Ley Nº 19.272 de Descentralización y Participación Ciudadana. Sin embargo, Abella recordó que esta es la enésima vez que se presenta una iniciativa similar: los expedientes 2021-88-02-00594, 2021-88-01-13648, 2011-88-01-16297, 2012-88-01-13819 y 2015-88-02-00864 dan cuenta de intentos previos. El Concejo Municipal de San Carlos se pronunció en contra en dos oportunidades (Resolución Nº 00630/2018 y acta del 8 de noviembre de 2022), argumentando problemas formales, procedimentales y de viabilidad.
Profundizar en vez de fragmentar
En los considerandos, el intendente valora “la importancia de la descentralización y la participación vecinal”, pero advierte que Maldonado es uno de los tres departamentos del país con municipalización íntegra. “No se trata de un territorio que requiere su municipalización para lograr mayor cercanía”, señala el informe de la Dirección de Descentralización citado en la resolución. Por el contrario, se propone “profundizar en la gestión de los Municipios que abarcan todo el territorio departamental en lugar de fragmentar un Municipio existente”.
Desde el punto de vista cultural, la entonces Dirección General de Cultura ya había advertido en 2022 que la creación del nuevo municipio “provocaría la pérdida de la identidad cultural histórica de la zona” y el “desmembramiento en un territorio con pasado compartido y asentado en viejas raíces familiares”.
El nudo más delicado es el jurídico
El Instituto de Derecho Constitucional de la Universidad de la República (UDELAR) informó que existe controversia sobre si basta un decreto departamental o si, dada la naturaleza excepcional del Municipio de San Carlos (reconocido por el artículo 23 de la Ley 19.272), se requiere ley nacional. El Director de Ordenamiento Territorial fue aún más categórico: “El Gobierno Departamental no puede modificar el ámbito territorial en el que el Municipio de San Carlos ejerce su competencia como autoridad local si no hay ley expresa que así lo establezca”.
Abella subraya que su opinión no es definitiva ni cierra la puerta a futuro: “La toma de posición en determinada oportunidad no implica que a futuro pueda reverse la opinión, en el marco de un análisis global del proceso de municipalización del territorio departamental y de nueva legislación nacional”. Sin embargo, prioriza los tres pilares que defiende su gestión: participación ciudadana, transparencia y articulación interinstitucional, y anuncia que en el próximo presupuesto se dotará de recursos a los Presupuestos Participativos ya declarados de interés departamental.
La resolución, incluida en el acta firmada por el secretario general Álvaro Hernán Villegas y por el propio intendente Abella ordena devolver los antecedentes a la Junta Departamental para que esta resuelva, comunicar la decisión a los Municipios y a la Dirección de Descentralización.
Con esta jugada, el Ejecutivo departamental cumple el plazo legal para opinar y evita que la iniciativa quede sin respuesta, pero deja en manos de los ediles la decisión final sobre un tema que divide a la ciudadanía de San Carlos desde hace más de una década. La Junta Departamental deberá ahora definir si impulsa la creación del nuevo municipio o si, como sugiere el informe de Abella, apuesta por consolidar la actual estructura de gobiernos locales.
La Intendencia quiere engañar a los ciudadanos de Maldonado. Primero, no es “La Barra y Manantiales'”. Somos también Balneario Buenos Aires, El Tesoro, El Chorro. pocos de nosotros tienen raíces en San Carlos, es otra mentira lo del “desmembramiento” de la historia y las familias. Esta zona de mar, de zafra de turismo, cosmopolita, no tiene nada que ver culturalmente con los agricultores y ganaderos de San Carlos. Por último, el Intendente, antes de lavarse laa manos, propone “profundizar en la gestión”. Llevamos más de 10 años pidiendo esto, que por ley corresponde. El partido Blanco ha tenido tiempo de sobra para “profundizar” en la gestión, y seguimos con calles llenas de agujeros, sin salud, con un liceo en abandono. se venden terrenos, se construyen mansiones, y de los impuestos no queda nada en la zona.
El Intendente intenta desacreditar a los que queremos un cambio, y manipula, y engaña, y miente para lograrlo, y luego da un paso al costado para que otros “decidan” en base a la información errónea que entrega.
Debe seguir aparentando que le importa la participación ciudadana y no sé qué otros pilares.
El municipio de San Carlos no está a la altura del desafío. no está preparado, no entiende a la gente de acá, no entiende las necesidades ni pone atención. Por eso queremos un nuevo municipio, aunque eso signifique más funcionarios públicos. Creemos que que esta zona puede ser mejor administrada, y que los fondos no están llegando para acá.