El pliego particular de condiciones para la concesión de los paradores municipales explica el mecanismo para determinar los ganadores de cada una de las licitaciones.
El documento establece un sistema de evaluación por puntaje máximo de 100 puntos en el que, por primera vez de manera tan marcada, el precio del canon ofrecido pesa solamente el 30 % del total, mientras que la propuesta de servicio (40 %) y los antecedentes de los oferentes (30 %) concentran el 70 % restante. Este esquema representa un cambio significativo respecto de licitaciones anteriores, donde el factor económico solía tener un peso mayor o incluso determinante. Fuentes de la Dirección General de Gestión Ambiental y de la Comisión de Adjudicaciones confirmaron que la decisión responde a la voluntad política de “elevar la calidad del servicio en las playas, premiar la sostenibilidad ambiental y dar mayor previsibilidad a largo plazo”, además de evitar que los paradores queden en manos de operadores sin experiencia comprobada.
Mecanismo
Cómo se reparte el puntaje: los tres grandes bloques
Precio del canon (máximo 30 puntos – 30 %)
La oferta económica sigue siendo relevante, pero ya no es decisiva. Se aplicará la clásica fórmula inversa: a la propuesta de canon más alto (en pesos uruguayos) se le otorgarán los 30 puntos completos y al resto se le asignará un puntaje proporcional según la ecuación:
Puntaje = (precio ofertado × 30) / precio más alto.
Esto significa que una diferencia de pocos puntos porcentuales en el canon puede traducirse en apenas 1 o 2 puntos de ventaja.
Propuesta de servicio (máximo 40 puntos – 40 %)
Es el rubro que más pesa y el que más detalle incluye. La Intendencia evaluará cinco grandes aspectos: Superar los requerimientos mínimos de la memoria descriptiva: hasta 10 puntos (2 puntos por cada mejora concreta propuesta).
Oferta gastronómica fuera de temporada:
- Servicio todo el año → 10 puntos
- Solo fines de semana fuera de temporada → 5 puntos
- Sin servicio fuera de temporada → 0 puntos
Innovaciones tecnológicas o de equipamiento: 1 punto por propuesta, tope 5 puntos.
Propuestas ambientales (el ítem más pormenorizado y con mayor carga de puntos – hasta 14 puntos en total):
- Diseño bioclimático y materiales sostenibles → 3 puntos
- Fachadas con materiales naturales y paleta de colores integrada al paisaje → 3 puntos
- Acciones concretas de restauración dunar (cercos captoras, especies nativas, retiro de exóticas o de hormigón, etc.) → 2 puntos por acción, tope 6 puntos
- Otras innovaciones (energías renovables, menús electrónicos, pulseras biodegradables, etc.) → 1 punto por propuesta, tope 2 puntos
Inclusión de personal con discapacidad: 1 punto.
En este bloque se premiará especialmente a quienes presenten proyectos que vayan más allá de lo exigido y que demuestren un compromiso real con la conservación del sistema dunar y la reducción del impacto visual y ecológico.
Antecedentes de la empresa (máximo 30 puntos – 30 %)
La experiencia pasa a ser un factor casi tan importante como el precio.
Se divide en tres subítems de 10 puntos cada uno:
Antigüedad comprobable en el rubro gastronómico/balnear: 1-5 años → 2 pts | 6-10 → 4 pts | 11-15 → 6 pts | 16-20 → 8 pts | +20 → 10 pts
Antecedentes comerciales en el mismo rubro (contratos con privados o municipios): misma escala.
Experiencia previa con la propia Intendencia de Maldonado: 2 puntos por cada contrato anterior comprobable, tope 10 puntos.
El pliego es taxativo: si el oferente no presenta documentación fehaciente (certificados, contratos, facturas, constancias de BPS y DGI, etc.), el ítem se puntuará en 0 puntos. Esto busca evitar que empresas recién creadas o sin trayectoria real compitan en igualdad de condiciones con operadores históricos.
La letra chica que puede definir todo
El artículo 36 inciso a) mantiene la potestad clásica de la Intendencia de “dejar sin efecto el llamado o rechazar todas las propuestas sin responsabilidad alguna”. Es decir, aunque un oferente obtenga 100 puntos, la administración podrá descartarlo si considera que no reúne las condiciones de idoneidad o si detecta algún vicio en la oferta. Además, la Comisión de Adjudicaciones tendrá la última palabra en la interpretación de las mejoras propuestas y en la valoración de los antecedentes, lo que otorga un margen de discrecionalidad importante.
