El próximo 30 de junio se concretará el acto de apertura de ofertas de la licitación internacional para transformar el Cerro Pan de Azúcar con un moderno teleférico y un espacio gastronómico. La Intendencia Departamental de Maldonado (IDM) ha convocado a una licitación pública internacional para la instalación y explotación comercial de un servicio de teleférico y un espacio gastronómico en la Estación de Cría y Fauna del Cerro Pan de Azúcar, ubicada en la Tercera Sección Judicial del Departamento de Maldonado, específicamente en el Padrón N.º 16789. Este proyecto, que se desarrollará bajo el marco de la iniciativa privada presentada por la empresa CIRCOTEC S.A. al amparo del Artículo 19 de la Ley N.º 17.555, fue aceptado mediante la Resolución N.º 10006/2024 del 28 de octubre de 2024.
La empresa responde al multimillonario estadounidense Roque de la Fuente que ejecutó en los últimos años diversas inversiones inmobiliarias como la compra del local del ex cine Concord y la mayor parte de la manzana que incluye a la sala cinematográfica. También la galería y la parte superior de Torre “El Torreón” y la explotación del parador de la parada 1 de la playa Brava.
La apertura de ofertas está programada para el 30 de junio de 2025, y el plazo de adjudicación será de 30 años. A partir del décimo año, el adjudicatario pagará un canon mínimo del 5% de la venta bruta de entradas del teleférico.
Objeto de la Licitación
La licitación tiene como propósito la instalación y explotación comercial de un sistema de teleférico que facilite el acceso a la cumbre del Cerro Pan de Azúcar, acompañado de servicios gastronómicos en la base y en la cumbre, además de otras infraestructuras complementarias. El proyecto busca potenciar el desarrollo turístico de la Estación de Cría y Fauna (ECFA), la ciudad de Piriápolis y el departamento de Maldonado, “promoviendo la universalidad del acceso a la cumbre de manera segura, sin afectar los senderos tradicionales, que permanecerán libres y gratuitos para el público”.
El adjudicatario será responsable de todas las etapas del proyecto, incluyendo el anteproyecto, proyecto arquitectónico, proyecto ejecutivo, construcción y explotación de las siguientes infraestructuras:
Teleférico de ascenso: Un sistema de transporte por cable (teleférico vaivén) con cabinas de 10 a 15 pasajeros.
Estaciones de acceso: Estaciones inferior y superior para el embarque y desembarque.
Espacios gastronómicos: Una cafetería en la base (reforma de la cantina existente) y un restaurante/cafetería en la cumbre.
Senderos y miradores: Hasta tres miradores en la cumbre, integrados a la topografía, junto con senderos y pasarelas.
Centro de Interpretación: Espacio educativo sobre la biodiversidad, historia y geología del Cerro Pan de Azúcar.
Actividades recreativas: Escalada, tirolesa y otras actividades con enfoque en seguridad y conservación.
Facilidades complementarias: Baños, áreas de picnic, tiendas de souvenirs y edificios de apoyo logístico.
El adjudicatario percibirá los ingresos derivados de la explotación comercial del teleférico, los servicios gastronómicos y otros servicios aprobados por la IDM, garantizando la sostenibilidad y el respeto al entorno natural.
Marco Legal y Procedimiento
La licitación se enmarca en la iniciativa privada presentada por CIRCOTEC S.A., conforme al Artículo 19 de la Ley N.º 17.555. Según esta normativa, el promotor de la iniciativa (CIRCOTEC S.A.) tendrá un beneficio del 15% en la evaluación de su oferta si participa en la licitación. En caso de no resultar ganadora, podrá solicitar un proceso de mejora de oferta dentro del plazo original del procedimiento competitivo. Los interesados deben adquirir el pliego de condiciones, cuyo costo es de 510.377 pesos uruguayos, que detalla las normas generales y particulares de la licitación.
La IDM se reserva el derecho de rechazar todas las propuestas o cancelar el llamado sin incurrir en responsabilidad alguna. Además, las áreas concesionadas no incluyen la Reserva de Flora y Fauna del Cerro Pan de Azúcar, garantizando que el proyecto no afecte las áreas protegidas.
Características del Proyecto
El proyecto abarca la construcción y operación de un sistema de teleférico y espacios comerciales en dos sectores principales: la base del cerro (3.000 m²) y la cumbre (1.500 m²). Las principales características incluyen:
Teleférico: Sistema vaivén con cabinas cerradas para 8 a 15 personas, con un máximo de tres torres de soporte (una en la base, una intermedia y una en la cumbre). Las cabinas contarán con ventilación, climatización, accesibilidad y sistemas de seguridad avanzados, como frenos de emergencia, monitoreo de tensión de cables y protección contra sobrecargas.
Estación de salida: Incluirá vestíbulo, áreas para compra y validación de boletos, cabina de control, zonas de espera, baños accesibles, lockers y plataformas de acceso.
Estación de llegada: Contará con vestíbulo, zonas de espera, baños accesibles, lockers y plataformas, integrándose con el restaurante superior sin alterar el perfil del cerro.
Espacios gastronómicos: La cantina existente en la base se transformará en una cafetería moderna, mientras que en la cumbre se construirá un restaurante/cafetería de hasta 150 m², integrado a la topografía.
Miradores y senderos: Hasta tres miradores en la cumbre, diseñados para no alterar el perfil del cerro, junto con pasarelas y senderos de acceso a la cruz.
Galería de arte: Opcional, ubicada en la base del cerro, para promover actividades culturales.
Edificios de apoyo logístico: Espacios para personal, depósitos, áreas técnicas y gestión de residuos.
Sustentabilidad y Conservación
El proyecto prioriza la sostenibilidad y la conservación del entorno natural del Cerro Pan de Azúcar. Los oferentes deben incluir: Vigilancia ambiental: Medidas preventivas, correctoras y compensatorias para minimizar el impacto ambiental durante la construcción y operación. Conservación del hábitat: Protección de especies nativas y del ecosistema mediante prácticas responsables. Educación ambiental: Talleres y programas educativos para visitantes y escolares. Gestión de residuos: Sistema eficiente para minimizar el impacto ambiental, con cestos papeleros y áreas específicas para residuos gastronómicos.
Estudio de impacto ambiental: Conforme al Decreto 349/005, detallando características del entorno, evaluación de impactos y medidas de mitigación.
Accesibilidad Universal
La IDM enfatiza la importancia de garantizar el acceso universal a la cumbre y las instalaciones. Los oferentes deben cumplir con normativas nacionales e internacionales (ISO 21542), asegurando rutas accesibles, baños adaptados, señalización adecuada, iluminación sin parpadeos y formatos de comunicación inclusivos, como lengua de señas.
Materialidad y Diseño
Las construcciones deben cumplir con normas de resistencia al fuego, durabilidad, adaptabilidad y eficiencia energética, utilizando materiales que se integren al entorno paisajístico. Los diseños no deben alterar el perfil característico del Cerro Pan de Azúcar, un ícono de la región.
Operación y Horarios
El servicio de teleférico operará como mínimo de 08:00 a 17:00, extendiéndose hasta las 19:00 entre el 15 de diciembre y el último día de Semana de Turismo. El servicio podrá suspenderse por condiciones climáticas adversas según alertas de INUMET. Los baños públicos serán gratuitos y estarán disponibles para todos los visitantes.
Requisitos para los Oferentes
Los oferentes deben presentar una propuesta técnica y económica detallada, incluyendo:
Documentación Técnica:
Planos de implantación, estaciones, teleférico, cafeterías, miradores, galería de arte y edificios de apoyo logístico.
Memorias descriptivas, renders, especificaciones técnicas y estudios geotécnicos.
Proyecto de detección y protección contra incendios, aprobado por la Dirección Nacional de Bomberos (DNB).
Estudio de impacto ambiental conforme al Decreto 349/005.
Requisitos Financieros:
Presupuesto detallado de las obras. Factibilidad económica del proyecto. Cronograma de ejecución con plazos claros para cada fase. Garantía de cumplimiento de contrato. Seguro de responsabilidad civil y daños a terceros.
Equipo Profesional:
Presentación de ingenieros civiles, estructurales, eléctricos y de seguridad, con títulos y currículums.
Experiencia comprobada en proyectos similares.
Seguridad del Teleférico:
Cumplimiento de normativas internacionales (UIC, ISO).Sistemas de frenado, monitoreo, evacuación de emergencia, protección contra vientos y sobrecargas.
Obligaciones del adjudicatario:
Mantener la higiene, seguridad y accesibilidad de las instalaciones Instalar sistemas de seguridad, cámaras de circuito cerrado y protección contra rayos. Gestionar residuos y mantener áreas verdes. Obtener habilitaciones de higiene y bomberos.
Prohibiciones: Subarrendar servicios. Verter aguas servidas al exterior. Realizar publicidad no autorizada fuera del predio concesionado.
Ponderación de Ofertas
La evaluación de las ofertas se basará en los siguientes criterios: Canon ofrecido (hasta 20 puntos): Proporción del porcentaje de venta bruta ofrecido. Calidad de la propuesta (hasta 20 puntos): Evaluación de la calidad, seguridad y servicios propuestos.
Antecedentes (hasta 60 puntos):
Antigüedad de la empresa (hasta 10 puntos). Experiencia en recreación y esparcimiento (hasta 10 puntos). Experiencia en servicios gastronómicos (hasta 10 puntos). Antecedentes de la empresa proveedora e instaladora de teleféricos (hasta 30 puntos).
Sanciones
La IDM podrá aplicar multas o rescindir el contrato por incumplimientos, como: Ocupación de áreas no autorizadas: 5 UR por día. Falta de higiene: 10 UR por día. Personal sin carnés requeridos: 5 UR por día por funcionario. Inoperancia del teleférico por causas imputables al adjudicatario: 5 UR por día.
Compromisos de la IDM
La Intendencia se compromete a: Restaurar la Cruz y su entorno. Remover escombros y estructuras en desuso. Acondicionar caminos de acceso y ampliar estacionamientos. Instalar una subestación eléctrica en la base del cerro. Apoyar la obtención de beneficios fiscales y la declaratoria de Interés Nacional. Prohibir actividades comerciales ajenas en un radio de 500 metros de la cumbre.
