En una extensa sesión celebrada este miércoles en la Cámara de Senadores, el legislador Nicolás De Modena presentó tres planteos concretos que buscan atender áreas estratégicas para el desarrollo nacional y departamental. El senador puso especial énfasis en una iniciativa que, según argumentó, puede posicionar a Uruguay como un referente regional en un rubro de alto crecimiento mundial: la creación de un Distrito de Turismo de Salud y Bienestar en el departamento de Maldonado.
Un polo de salud y bienestar
El planteo más destacado de De Módena fue una exposición escrita dirigida a los Ministerios de Salud Pública y de Turismo, al amparo del artículo 181 del Reglamento del Senado. En su fundamentación, el legislador recordó que el turismo de salud y bienestar —que incluye procedimientos médicos, cirugías estéticas, rehabilitación y tratamientos de recuperación física y emocional— es una de las modalidades turísticas de mayor expansión a nivel global.
De Módena subrayó que Maldonado reúne condiciones particularmente favorables para convertirse en un destino de excelencia: infraestructura sanitaria de calidad, prestigiosas instituciones médicas privadas, profesionales altamente calificados, una red hotelera consolidada y un entorno natural ideal para procesos de recuperación y descanso.
“La combinación de estos factores brinda una oportunidad concreta para promover la creación de un Distrito de Turismo de Salud y Bienestar que permita atraer pacientes extranjeros y fomentar inversiones en servicios médicos, centros de rehabilitación y actividades complementarias”, sostuvo el senador en su exposición.
La propuesta incluye un régimen promocional con exoneraciones del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y de tasas específicas aplicables a servicios médicos, quirúrgicos, odontológicos, estéticos y de recuperación prestados a personas no residentes. De Módena argumentó que esta medida mejoraría la competitividad internacional de Uruguay frente a otros destinos que ya han desarrollado políticas exitosas en este rubro.
Además, destacó un beneficio adicional: los pacientes internacionales suelen realizar estadías más prolongadas que el turista tradicional, demandando alojamiento, gastronomía y transporte durante períodos extensos de recuperación. Esto permitiría incrementar la actividad económica durante todo el año, fortaleciendo especialmente los meses de menor afluencia turística y reduciendo la histórica dependencia de la estacionalidad.
Por todo ello, el senador solicitó a ambas carteras que evalúen la viabilidad de impulsar un proyecto de ley orientado a la creación de dicho distrito en Maldonado, con incentivos tributarios específicos y una estrategia nacional de desarrollo para este sector de alto valor agregado.
Ciudadanía legal
De Modena recurrió al artículo 118º de la Constitución para cursar un pedido de informes a la Corte Electoral. El legislador manifestó haber recibido numerosos reclamos de personas que intentan iniciar el trámite de ciudadanía legal y se enfrentan a graves dificultades para obtener un turno.
Según detalló en su presentación, la solicitud de turno se realiza exclusivamente por vía telefónica el primer día hábil de cada mes, con una disponibilidad mensual muy limitada —alrededor de solo doce cupos— que se agota en cuestión de minutos. “Personas que han cumplido mes a mes con el procedimiento indicado desde junio de 2025, comunicándose incluso antes del horario habilitado, no han logrado ser atendidas ni obtener turno”, denunció el senador.
De Módena recordó que el acceso al turno constituye, en los hechos, la puerta de entrada a un instituto de raigambre constitucional regulado en los artículos 73 a 81 de la Constitución. Por ello, solicitó a la Corte Electoral que informe sobre la norma que regula esa modalidad de asignación, el fundamento para habilitar turnos solo un día al mes y por vía telefónica, la cantidad de cupos mensuales actuales, los turnos otorgados en los últimos doce meses, la demanda registrada en ese período, y las medidas previstas para ampliar la disponibilidad y reducir los tiempos de espera.
WiFi gratuito en las playas
El tercer planteo del legislador fue una exposición cursada al Ministerio de Turismo y al Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), también al amparo del artículo 181. De Modena propuso dotar de acceso WiFi público y gratuito a las principales playas del país, comenzando con un plan piloto en el departamento de Maldonado.
El senador argumentó que la conectividad se ha convertido en una expectativa básica del visitante y en un factor determinante de competitividad turística. “Nuestras playas son el principal atractivo del país, pero en buena parte de ellas no existe conectividad pública disponible”, advirtió.
La iniciativa persigue múltiples objetivos: mejorar la experiencia del turista y equiparar la oferta a la de destinos regionales que ya ofrecen conectividad en espacios públicos; facilitar la permanencia de nómades digitales y trabajadores remotos, un segmento de alto valor que genera estadías prolongadas y distribuidas durante todo el año; habilitar un canal de comunicación para difundir alertas meteorológicas, de oleaje o de emergencia en zonas costeras donde la cobertura puede ser limitada; y potenciar la difusión espontánea del destino en redes sociales en tiempo real, con el consiguiente efecto promocional.
De Modena solicitó a los ministerios que analicen la viabilidad técnica, económica y de gestión de la propuesta, evaluando el alcance de la cobertura, el modelo de prestación, los costos involucrados, el rol de Antel, los resguardos de seguridad informática y protección de datos, y la pertinencia de un plan piloto en las principales playas y plazas de Maldonado.
