La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), a través de su Consejo Directivo Central (CODICEN), resolvió el pasado 26 de mayo desistir del proceso de prescripción adquisitiva treintenal que impulsaba sobre una fracción del padrón Nº 2572 de la 1ª Sección Judicial de Maldonado. Dicho inmueble forma parte del Eco Parque Metropolitano del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos, un área protegida de relevancia ecosistémica y turística para la región.
La resolución de la ANEP —firmada por el presidente del CODICEN, maestro Pablo Caggiani, y la secretaria general, maestra Beatriz Dos Santos— fue adoptada luego de recibir una nota enviada el 7 de mayo de 2026 por el secretario general de la Intendencia de Maldonado, abogado Álvaro Villegas.
En ese documento, Villegas solicitó formalmente a la ANEP “disponer las acciones necesarias para poner fin al juicio de prescripción”, argumentando que el predio es de “propiedad inmanente del Gobierno Departamental de Maldonado” y está afectado al dominio público departamental y municipal.
Un juicio que se inició en 2014
La historia del litigio se remonta al 1º de julio de 2014, cuando el CODICEN, mediante resolución Nº 17/014, encomendó a la abogada residente en Maldonado, doctora Mikaela Díaz, promover las acciones judiciales tendientes a adquirir por usucapión treintenal una fracción del padrón 2572. Sobre ese terreno funciona el anexo de la Escuela Agraria “Ingeniero Agr. Dante Bianchi”. La acción se inició en 2017 y desde entonces se mantuvo activa, generando tensión con las políticas departamentales de conservación.
Sin embargo, la creación del eco parque por decreto departamental Nº 3931/2015 vino a modificar el estatus jurídico del inmueble. El artículo 1º de esa norma establece que los padrones fiscales Nº 2572 (Maldonado) y Nº 538 (San Carlos) se destinan “al dominio público departamental y municipal, como reserva departamental conforme al art. 4 de la ley 17283”, bajo la denominación de Eco Parque Metropolitano del Humedal de los Arroyos Maldonado y San Carlos.
El artículo 2º del mismo decreto fija como objetivo general “preservar el ecosistema y poner en valor la biodiversidad como marco para el desarrollo de productos de turismo de naturaleza, con criterios de sostenibilidad para el esparcimiento y disfrute de la población local y visitante”.
Avances en el plan de manejo
En su presentación ante la ANEP, el secretario general Villegas destacó que el 13 de octubre de 2025 se realizó la primera sesión de la “mesa articuladora” para la elaboración del plan de manejo del eco parque. Ese ámbito cuenta con participación institucional, social y académica: el Centro Universitario Regional Este (CURE), OSE, los municipios de Punta del Este, Maldonado y San Carlos, la Junta Departamental, la Intendencia, y tres organizaciones vecinales comprometidas con la conservación del humedal. Se prevé que el plan esté finalizado en el transcurso de 2026.
Además, el intendente de Maldonado aprobó la “Propuesta preliminar de trabajo conjunto entre el CURE y la Intendencia para un abordaje integrado del Humedal del arroyo Maldonado”, que incluye medidas de restauración, monitoreo del ecosistema y definiciones para el manejo del área. Villegas recordó en su nota los antecedentes de cooperación entre ambos organismos, como donaciones y comodatos de predios municipales para instalar centros educativos.
La resolución de la ANEP
En su análisis, el CODICEN recordó los antecedentes del proceso judicial y el planteo de la Intendencia. Por mayoría, entendió que mantener el juicio de prescripción resultaba contradictorio con el interés público superior de conservar el humedal y con la vocación de colaboración interinstitucional. Por ello resolvió: “
1º) Desistir del proceso de prescripción adquisitiva treintenal por la fracción del padrón Nº 2572 de la localidad Maldonado dispuesto por resolución Nº 17/014 del 1º de julio de 2014 del CODICEN.
2º) Encomendar a la Asesoría Letrada llevar a cabo las acciones que se requieran para dar cumplimiento a lo expuesto en el numeral que antecede”.
De esta forma, la ANEP allana el camino para que el inmueble permanezca como bien público departamental y municipal, integrándose plenamente al corredor biológico y de esparcimiento del humedal. El eco parque, que abarca también el padrón 538 de San Carlos, quedará así libre de afectaciones dominicales que pudieran obstaculizar su manejo integrado.
El predio seguirá albergando el anexo de la escuela agraria, pero bajo el paraguas legal del eco parque metropolitano.
